Een wijziging van de Amerikaanse wet zou het mogelijk maken de gevangenen van de terroristengevangenis op Cuba over te plaatsen naar gevangenissen in de Verenigde Staten voor detentie en een eerlijk proces. Een wet die sluiting van de gevangenis zou bemoeilijken is eveneens afgewezen. De Senaat is sterk verdeeld over de kwestie.

Volgens de Republikeinse Senator Saxby Chambliss zijn de overgebleven gevangenen de „gemeenste en naarste terroristen in de wereld”. „Als niemand anders ze wil, waarom zouden we ze dan naar de Verenigde Staten laten komen?” Onder de gevangenen zijn leden van terreurorganisatie al-Qaeda die betrokken waren bij de terreuraanslag in New York en Washington van 11 september 2001.

In Guantánamo Bay zitten 164 terreurverdachten gevangen. Dat kost de staat jaarlijks ongeveer 454 miljoen dollar (335 miljoen euro), 2,57 miljoen per persoon. Van de gevangenen kunnen 84 worden overgeplaatst naar het buitenland.

Voorstanders van sluiting van de gevangenis noemen het kostenplaatje als belangrijke reden. Opsluiting op Cuba zou 35 keer zo duur zijn als opsluiting in een zwaarbeveiligde gevangenis in de VS.