Het Centraal Comité van de partij, dat van zaterdag tot en met dinsdag bijeen was, heeft tot de maatregelen besloten. Eind 2011 april werd het beleid al versoepeld, maar toen moesten beide ouders nog enig kind zijn.

China voerde de beperkingen op het aantal kinderen eind jaren 70 in. Dat moest de snelle groei van de bevolking in toom houden. De meeste stellen in steden mochten nog maar één kind krijgen. Op het platteland gold voor de meeste ouders een maximum van twee kinderen. Dan moest het eerste kind wel een meisje zijn.