Noord-Korea sloot het industriepark begin april, toen de spanningen hoog opliepen na een kernproef die het stalinistische land had uitgevoerd, zeer tegen de zin van de internationale gemeenschap in. Die wil niet dat het geïsoleerde Aziatische land de beschikking krijgt over kernwapens en scherpte de al bestaande sancties tegen Noord-Korea aan.

Noord- en Zuid-Korea hadden in augustus in vijf punten afgesproken de werkzaamheden te hervatten en een sluiting in de toekomst te vermijden.

In Kaesong, gelegen in Noord-Korea, zijn ongeveer 120 fabrieken gevestigd van Zuid-Koreaanse bedrijven die werk bieden aan ongeveer 50.000 werknemers uit het noorden.