De wet gaat gelden voor „bepaalde categorieën koopvaardijschepen”. Er wordt later nog bepaald onder welke omstandigheden welke schepen zelf bewakers mogen inhuren, aldus Hennis. Ze zou het liefst zien dat Defensie altijd een team beveiligers levert, maar dit is volgens haar niet in alle gevallen mogelijk.

De inzet van particuliere beveiligers kan bijvoorbeeld aan de orde komen als schepen te klein zijn om een team militairen aan boord te nemen, schrijft Hennis. Of wanneer er sprake is van een transport waar de aankomsthaven pas op het laatste moment bekend is. Het lukt Defensie dan niet om op tijd de papieren voor de militairen te regelen, waardoor particuliere beveiligers een uitkomst kunnen zijn.

Tot nog toe moeten reders het doen met de inzet van zogeheten VPD’s van Defensie. Deze teams van militairen zijn volgens de sector echter te duur en niet flexibel genoeg. De reders vragen daarom al jaren om de inzet van particuliere bewakers. Het kabinet wilde daar nooit aan, omdat bewakers geen vuurwapen mogen gebruiken. Het zogeheten geweldsmonopolie hoort bij de Staat.

Maar Hennis zag eerder ook al de beperkingen van dat standpunt. Ze zei daarom al eens dat het kabinet „het standpunt over de inzet van bewapende particuliere beveiligers wellicht moet heroverwegen”.

De minister benadrukt dat er geen sprake kan zijn van de inzet van particuliere bewakers, totdat de wet er is. Mochten schepen toch zelf bewapende beveiligers inzetten, dan zal justitie niet schromen een onderzoek te starten. „Tot dusver is dat overigens nog niet het geval geweest”, aldus Hennis.