Maandag en dinsdag komen in Japan vertegenwoordigers van de Verenigde Naties, ongeveer zestig landen en zestig non-gouvernementele organisaties bijeen. Volgens de VN heeft Afghanistan in het eerste jaar 1,7 miljard dollar (1,9 miljard euro) nodig en daarna mogelijk 15 miljard dollar (17 miljard euro) voor een periode van tien jaar.

De VN willen het geld onder meer besteden aan het opbouwen van de infrastructuur, de landbouw en een politiemacht en het op gang helpen van de Afghaanse regering. De gezondheidszorg, het onderwijs en het ruimen van mijnen staan ook hoog op de agenda. Het geld zou in een fonds moeten worden gestort dat beheerd wordt door Kabul, de Wereldbank, de Aziatische Ontwikkelingsbank en het VN-Ontwikkelingsprogramma.

Tijdens de openingssessie deed de Afghaanse interim-premier Hamid Karzai een emotionele oproep om zijn land financieel te steunen. „Ik sta vandaag voor u als een staatsburger van een land waarvan de inwoners gedurende vele jaren niets anders dan rampspoed, oorlog, wreedheden en ontberingen hebben gekend”, zei Karzai. Hij vroeg de delegatieleden zich de meest afschuwelijke beelden te bedenken bij zijn beschrijving van de verwoestingen in Afghanistan na 23 jaar burgeroorlog, Sovjetbezetting en onderdrukking door de Taliban.

In een interview van het Duitse weekblad Der Spiegel verklaarde Karzai zondag teleurgesteld te zijn over de hulp die tot dusver uit het Westen is gekomen. „Als de internationale gemeenschap niet wil dat Afghanistan opnieuw terugvalt in chaos en een schuilplaats wordt voor terroristen, moeten de grote beloften uiteindelijk worden waargemaakt”, zei de premier.

De Europese Unie zal een speciale vertegenwoordiging opzetten in Kabul om de 551 miljoen euro die in totaal door de Unie is toegezegd te distribueren. Van dat bedrag komt 350 miljoen euro voor rekening van de Europese lidstaten, de rest is afkomstig van de Europese Commissie. Tot 2006 zal de EU mogelijk 1 miljard euro bijdragen.

De Verenigde Staten hebben dit jaar 296 miljoen dollar (334,9 miljoen euro) toegezegd. Minister van Buitenlandse Zaken Colin Powell noemde de bijdrage van de VS een eerste inlossing van een oude Amerikaanse belofte. Het geld volgt op een donatie van 400 miljoen dollar (452,5 miljoen euro) humanitaire hulp die vorig jaar herfst is toegezegd door de Amerikaanse president George Bush.

Japan heeft omgerekend 565,7 miljoen euro toegezegd. Saudi-Arabië, dat de donorconferentie samen met Japan, de VS en de Europese Unie voorzit, doneerde 220 miljoen dollar (249 miljoen euro) en China kwam tot een donatie van omgerekend 113 miljoen euro. De Wereldbank en de Aziatische Ontwikkelingsbank droegen ieder 500 miljoen dollar (565,7 miljoen euro) bij.

Minister Herfkens (Ontwikkelingssamenwerking) maakte bekend dat Nederland dit jaar 70 miljoen euro uittrekt voor de wederopbouw van Afghanistan. Het bedrag komt boven op de 44 miljoen euro die Nederland vorig jaar al voor hulp aan Afghanistan uittrok.

Eurocommissaris Chris Patten benadrukte het belang om Afghanistan ook te blijven steunen wanneer het land niet langer „voorpaginanieuws” zal zijn. De in Tokio toegezegde donaties lijken echter bij lange na niet voldoende om de doelstellingen van VN-secretaris-generaal Kofi Annan te halen. Volgens Annan is er de komende vijf jaar 10 miljard dollar (11,3 miljard euro) nodig voor de wederopbouw van Afghanistan.

De Wereldbank, het VN-Ontwikkelingsprogramma en de Aziatische Ontwikkelingsbank kondigden zondag aan na de tweedaagse donorconferentie een raming te maken van de belangrijkste behoeften van Afghanistan. De Amerikaanse minister van Financiën, Paul O’Neill, waarschuwde zondag dat de donoren de financiële bijdragen aan Afghanistan nauwkeurig moeten traceren om ervoor te zorgen dat het geld effectief wordt ingezet en niet wordt verspild als gevolg van corruptie. Ook heeft O’Neill er bij de Afghaanse interim-regering op aangedrongen de verleiding te weerstaan om een omvangrijk bureaucratisch overheidsapparaat op te zetten. Volgens O’Neill zullen de private sector en een kleine ambtenarij effectiever zijn in de dienstverlening.