Het is een reactie op een onderzoek van de Eerste Kamer en een rapport van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR).

Een onderzoek van de Eerste Kamer naar 30 jaar privatisering en verzelfstandiging van overheidsdiensten wees vorig jaar uit dat de besluitvorming soms „grillig” was en dat de uitvoering van publieke taken buiten zicht is geraakt. Daarbij werd de burger vooral als consument en belastingbetaler gezien, terwijl hij het meest geraakt wordt door de privatisering of verzelfstandiging.