De maatregel geldt voor mensen die geen arbeidsovereenkomst hebben, maar werken op basis van een opdrachtovereenkomst, een ’ovo’. In beginsel moet voor een dergelijke overeenkomst wel het minimumloon worden betaald, maar er zijn allerlei mogelijkheden dat te ontwijken. Het wetsvoorstel zorgt ervoor dat dit niet meer kan.

Het wetsvoorstel is niet van toepassing op zzp’ers. Zij hebben volgens het kabinet een andere positie op de arbeidsmarkt en kunnen zelf invloed uitoefenen op de hoogte van hun tarieven.

Asscher ziet het wetsvoorstel als de opmaat voor een brede discussie over de rechtspositie van flexwerkers. In het regeerakkoord staat dat het kabinet hierover in gesprek gaat met werkgevers en vakbonden.