Volgens de bewindsman neemt het versleutelen van bestanden toe, vooral bij kindernpornonetwerken. In de Amsterdamse zedenzaak bleek Robert M. veel gecodeerde bestanden te hebben op zijn computer. M. werkte uiteindelijk mee met de politie.

Een verdachte kan niet verplicht worden mee te werken aan zijn eigen veroordeling. Maar volgens de minister is „onder bepaalde strenge voorwaarden een ontsleutelplicht daarmee niet onverenigbaar”. In Groot-Brittannië en Frankrijk kunnen verdachten al worden verplicht computercodes af te geven.

Een zogeheten decryptiebevel kan door een officier van justitie alleen worden afgegeven bij een dringend opsporingsbelang bijvoorbeeld als zo slachtoffers kunnen worden geholpen die in gevaarlijke of mensonterende situaties verkeren. Opstelten vindt nieuwe bevoegdheid gerechtvaardigd. „Het gaat immers om strafbaar gedrag dat de geestelijke gezondheid en lichamelijke integriteit van slachtoffers ernstig kan aantasten.”

Verdachten die niet meewerken kunnen rekenen op een „aanzienlijk zwaardere straf” dan nu staat op het weigeren van een ambtelijk bevel. Daarop staat maximaal drie maanden. Hoe hoog de maximale straf bij het weigeren van een decryptiebevel wordt, maakt de bewindsman bekend als hij met zijn wetsvoorstel in het voorjaar komt.