Het is het doel van de EU om één internationaal luchtruim met een universeel beleid te creëren. Daarvoor zouden de 27 lidstaten hun eigen luchtruimen als tussenoplossing moeten verenigen tot 9 grotere gebieden. Dat gaat volgens Kallas nu nog te traag. Op dit moment kent het Europees luchtruim 650 secties, verdeeld over 60 verkeerscontroletorens met 27 nationale systemen.

„We lopen ernstig achter op onze oorspronkelijke ambities. Na 10 jaar zijn de kernproblemen nog hetzelfde”, aldus de commissaris.

Als de EU er in slaagt het luchtruim te moderniseren, zou dat de capaciteit kunnen verdrievoudigen, zo liet Kallas vorig jaar november weten. Verder zou de veiligheid verbeteren en de luchtvervuiling met 10 procent worden gereduceerd. Nederland was op dat moment een van de vijf landen die volgens de commissaris wel op schema lagen wat betreft modernisering.