Volgens de officieren van justitie hebben politici en de politietop na een serie verwoestende aanslagen begin jaren 90 onderhandeld met de top van de georganiseerde misdaad. Die zou hebben beloofd zich gedeisd te houden in ruil voor betere detentievoorwaarden voor honderden maffiosi in de Italiaanse gevangenissen. Onder de verdachten zijn ex-ministers en Marcello Dell’Utri, rechterhand van toenmalig premier Silvio Berlusconi.

Dell’Utri zou de tussenpersoon zijn geweest die de eisen van de maffia doorgaf aan Berlusconi. Ook een generaal van de carabinieri, de militaire politie, zou bij de onderhandelingen betrokken zijn geweest. Volgens de aanklacht hadden de samenzweerders tot doel het normale functioneren van de staatsinstellingen te verstoren. Ook zouden de politici door hun handelen zelf onderdeel zijn geworden van een criminele organisatie.