Aanleiding voor het besluit is een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep. Die heeft gsteld dat de wet onvoldoende duidelijk is over de voorwaarden voor toekenning van deze onderwijsvoorzieningen. Binnen het onderwijs bestaan wel regelingen voor leerlingen met dyslexie. Soms is een vergoeding voor extra begeleiding mogelijk op grond van de AWBZ.

Er is sprake van dyslexie wanneer leerlingen lezen of spellen niet of heel moeizaam kunnen leren. De aandoening is aangeboren en is dus niet hetzelfde als leesproblemen of leerachterstand.