Door het internetverkeer af te knijpen wordt voorkomen dat grote groepen gebruikers niet of nauwelijks gebruik kunnen maken van internet. Het recht om de toegang tot internet te beperken wordt door providers vaak in het contract opgenomen. Volgens Kroes is dit toegestaan, maar ze betwijfelt of klanten hier wel van op de hoogte zijn.

BEREC noemt de gevolgen van het beperken van internettoegang ernstig, vooral als de operator een dominante positie inneemt. „Het is waarschijnlijk dat innovatie hierdoor op de lange duur wordt beïnvloed.”

Kroes doet een aantal aanbevelingen voor landen om netneutraliteit te bevorderen. Deze gaan vooral over eerlijke berichtgeving door providers. Ze is er niet voor om per land maatregelen in te voeren, zoals Nederland onlangs deed.