De IAEA–delegatie bestaat uit drie juridisch deskundigen. Iran staat onder internationale druk om te bewijzen dat het niet stiekem bezig is atoomwapens te ontwikkelen. Het land moet daartoe een aanhangsel van het non–proliferatieverdrag, tegen verspreiding van kernwapens, tekenen. Daarin zijn onverwachte inspecties geregeld. Iran weigert dat tot nu toe.

Iran zal uiteindelijk wel beslissen of het in het nationale belang is om met onverwachte inspecties akkoord te gaan. De regering bepaalt een standpunt, het besluit wordt genomen door de Nationale Veiligheidsraad, maar ’s lands leider ayatollah Khamenei krijgt het laatste woord. Dat heeft een regeringswoordvoerder maandag gezegd. Die Veiligheidsraad staat weliswaar onder voorzitterschap van de hervormingsgezinde president Khatami, maar de meerderheid van de belangrijkste leden is conservatief.