Holdijk, die veel kritiek had op de plannen, ging op het laatste moment overstag toen hij de toezegging kreeg dat de nieuwe paspoortwet in de eerste helft van het komende jaar bij de Tweede Kamer zal liggen.

De Hoge Raad oordeelde vorige maand dat er geen grondslag was in de Gemeentewet om geld te vragen voor een ID-kaart. Het document werd meteen gratis, waarop de vraag enorm werd en de kosten de pan uitrezen. Minister Donner kwam met een plan om leges voor de kaart toch op andere wijze wettig te maken. Hij besloot het geld ook te innen vanaf 22 september, de dag nadat hij met zijn plan kwam.

In de Tweede Kamer kreeg hij, net als nu in de Eerste, CDA, VVD, PVV en SGP aan zijn kant.