In de federatieraad zitten de voorzitters van de 19 FNV-bonden. Drie daarvan zijn tegen het akkoord zoals het er nu ligt, maar die hebben samen wel een meerderheid. De grootste bond, FNV Bondgenoten, is het stelligst in zijn afwijzing. Abvakabo en FNV Bouw zeggen „nee, tenzij.” Zij kunnen niet instemmen, tenzij het akkoord wordt aangepast.

De bonden willen in ieder geval dat mensen met een zwaar beroep en een laag inkomen ook straks nog vanaf 65 jaar een AOW-uitkering kunnen krijgen die op hetzelfde niveau ligt als nu.

De vakcentrales CNV en MHP stemden eerder al in met het akkoord, maar het was geen volmondig ja. Zo wil ook het CNV dat het voor mensen met een laag inkomen mogelijk moet blijven eerder te stoppen met werken. MHP vindt onder meer dat middengroepen niet onevenredig getroffen mogen worden.