Op grond van de uitslag van de verkiezingen voor de Provinciale Staten, waarvan de leden de Senaat kiezen, kunnen partijen dan kiezen voor lijstcombinaties om zo meer kans op restzetels te maken. Bij de afgelopen verkiezingen was die mogelijkheid afgeschaft, omdat het kabinet het een ongewenst neveneffect vond dat partijen de uitslag van de Eerste Kamerverkiezing konden sturen via lijstverbindingen.

De Kiesraad wijst erop dat bij de afgelopen keer desondanks ook afspraken tussen partijen zijn gemaakt over het stemgedrag van Statenleden. De raad vindt dat een en ander moet worden teruggedraaid, omdat lijstcombinaties de kiezer meer duidelijkheid bieden. De verbindingen worden voor de dag van de verkiezingen bekendgemaakt en staan op het stembiljet vermeld, aldus de raad.

De Kiesraad pleit er verder voor dat er voor de eerstvolgende reguliere verkiezingen, in 2014, een nieuw stembiljet komt dat elektronisch kan worden geteld. Dat maakt het tellen van de papieren biljetten veel makkelijker en sneller.