De Afghanen worden onder meer verantwoordelijk voor de veiligheid in de stad Lashkar Gah in de provincie Helmand. Daar wordt nog regelmatig zwaar gevochten met de radicaalislamitische Taliban.

Verder gaat het om de relatief rustige provincies Bamiyan en Panjshir. Ook de westelijke stad Herat staat op de lijst, evenals gebieden rondom de hoofdstad Kabul. Daarnaast draagt de troepenmacht de verantwoordelijkheid over over een deel van de provincie Laghman en de noordelijke stad Mazar-i-Sharif.

„De mensen in Afghanistan hebben recht op deze overgang, daarom moeten we ons daarvoor hard maken en willen we ook dat deze overgang plaatsheeft”, aldus Karzai tijdens een toespraak op de luchthaven van Kabul. „We willen een einde aan deze bloedige oorlog, we moeten het land leiden naar de vrede, met alle mogelijkheden die we hebben.”

Met de overdracht wordt een begin gemaakt met het vertrek van de buitenlandse troepen uit Afghanistan. Nu zijn er 140.000 militairen van de Verenigde Staten en andere landen in Afghanistan. Het overgangsproces moet in 2014 afgerond zijn.

De eerste gebieden zullen een soort test vormen voor de mate waarin Afghanistan klaar is om voor zijn veiligheid te zorgen. Analisten vrezen dat de steden waar de Taliban nog actief is, zoals Lashkar Gah, door deze verandering een toename van het aantal aanslagen zullen zien. Voor de Taliban zijn deze locaties de uitgelezen plekken om aan te tonen dat de Afghaanse overheid onvoldoende sterk is.