De keuze voor Pakistan is opmerkelijk. Door een wapenwedloop met aartsvijand India kreeg het land de beschikking over atoombommen. Bovendien weigert Pakistan het non-proliferatieverdrag uit 1968 te ondertekenen. Dit akkoord vormt de basis van het werk van het IAEA.

Het brein achter het Pakistaanse nucleaire programma is atoomgeleerde Abdul Qadeer Khan. Hij werkte in het verleden bij ultracentrifugefabriek Urenco in Almelo. Daar zou hij technologie voor het verrijken van uranium hebben gestolen, zodat hij in Pakistan een kernbom kon ontwikkelen. In 2004 bekende Khan dat hij nucleaire geheimen had verkocht aan Iran, Noord-Korea en Libië.