De aanvullende pensioenen „zijn in de eerste plaats een verantwoordelijkheid van sociale partners”, zei Donner woensdag in reactie op het advies van de commissie-Goudswaard. De commissie onder leiding van professor Kees Goudswaard maakte duidelijk dat de verwachtingen over de oudedagsvoorzienig flink bijgesteld moeten worden.Werknemers kunnen niet meer uitgaan van de zekerheid dat ze 70 procent van hun salaris als pensioen ontvangen op 65-jarige leeftijd. Van werkgevers en werknemers kan volgens Goudswaard niet gevraagd worden hogere premies te betalen zonder de economie te schaden. Daarom moeten de ambities omlaag. Dat betekent lagere pensioenuitkeringen en/of hogere uittreedleeftijd. Als sociale partners dat niet willen, moeten ze hogere risico’s op tegenvallers in de pensioenopbouw accepteren.

Volgens de commissie moet Donner de Pensioenwet versoepelen, zodat werkgevers en vakbonden meer onvoorwaardelijke en flexibele pensioenafspraken kunnen maken. Zo noemde Goudswaard het „een interessante optie” om de pensioenuitkeringen afhankelijk te maken van de stijgende levensverwachting.

Donner stelde dat uit het commissierapport blijkt dat problemen met pensioenen „niet vanzelf verdwijnen” als aandelenmarkten herstellen. De vergrijzing en de stijgende levensverwachting maken het pensioen zo veel duurder dat volgens hem sociale partners gedwongen zijn keuzes te maken.

Volgens werkgeversorganisaties VNO-NCW en MKB-Nederland moeten we „aanvaarden dat de pensioenuitkeringen meer gaan afhangen van de beleggingsresultaten”. De vakcentrale FNV vreest dat te veel risico’s bij werknemers komen te liggen. CNV is het met Donner eens dat de vakbeweging zelf aan zet is om afspraken te maken over een toekomstbestendig stelsel.

De pensioenkoepels VB en OPF onderschrijven de analyse van Goudswaard. Wel zijn ze bezorgd voor een afnemend vertrouwen in het pensioen als werknemers meer risico’s op tegenvallers moeten accepteren in hun pensioen.

Donner wil dit jaar besluiten hoe pensioenen beter veiliggesteld kunnen worden na 2010. De minister heeft voor Goudswaard al twee andere commissies, onder leiding van professor Jean Frijns en voormalig CPB-directeur Henk Don, advies gevraagd. Die hebben onder meer gewaarschuwd voor risico’s en te hoge verwachtingen in de beleggingen door pensioenfondsen.

In maart komt de minister met een reactie op de pensioenadviezen en voor de zomer wil hij overleggen met alle betrokken partijen over maatregelen. Om deze goed te kunnen beoordelen, willen CDA en PvdA tijdens een rondetafelgesprek in de Tweede Kamer in februari zelf ook nog de pensioendeskundigen in de adviescommissies, werkgevers, vakbonden, ouderenbonden en pensioenkoepels horen.