Aan het besluit gingen moeizame besprekingen vooraf. Groot-Brittannië, Duitsland, Zweden en Nederland zijn het er niet mee eens dat voor Mugabes reis naar Frankrijk een uitzondering wordt gemaakt op het reisverbod dat alle belangrijke politici uit Zimbabwe is opgelegd. De vier landen tekenden officieel protest aan, maar dat bleek tevergeefs. De andere EU-landen vrezen dat de voor begin april geplande top tussen de EU en Afrikaanse landen zou moeten worden geannuleerd als Mugabe geweerd zou worden.

Een besluit over verlenging van de sancties was noodzakelijk omdat de vorig jaar opgelegde strafmaatregelen over een week aflopen. De EU besloot tot de sancties omdat de regering van Mugabe de mensenrechten zou schenden en met slecht beleid Zimbabwe in een politieke en economische chaos zou hebben gestort.