Het rapport legt de schuld voor het conflict dat losbarstte in augustus 2008 bij beide partijen, maar wijst er wel op dat Georgië met de gewelddadigheden begon met de nachtelijke beschieting van Zuid-Ossetië. Die viel volgens het onderzoek op geen enkele manier te verantwoorden.Rusland krijgt het verwijt te hebben gereageerd met een veldtocht diep in Georgië die „in geen enkele verhouding” stond tot het gevaar waaraan Russische vredestroepen in Zuid-Ossetië blootstonden. Met de invasie ging Rusland „ver over de redelijke grenzen” heen die aan landsverdediging gesteld kunnen worden, aldus het rapport.

De Georgische vertegenwoordiger bij de EU, Samadasjvili, zei in een eerste reactie de vraag welke partij het eerste schot loste irrelevant te vinden zolang geen rekening wordt gehouden met de jarenlange spanningen die aan het conflict voorafgingen.

De Russische afgevaardigde bij de EU, Tsjizjov, zei dat het rapport weliswaar „niet pro-Russisch” is, maar dat het een „ondubbelzinnig antwoord” geeft op de vraag wie de oorlog is begonnen.