De mogelijke maatregel is een reactie op het uitwijzen van tientallen Zuid-Koreanen uit onder meer Iran, Jordanië en Jemen. De krant Chosun Ilbo schrijft dat er, volgens een anonieme regeringsbron, in de afgelopen twee maanden niet minder dan tachtig Koreanen gedwongen werden de islamitische landen in het Midden-Oosten te verlaten.De regering overweegt nu maatregelen om te voorkomen dat zendelingen en Zuid-Koreaanse zakenmensen in de toekomst het doelwit worden van terroristische aanslagen. Volgens de krant South Korea Herald heeft Jordanië onlangs gewaarschuwd voor aanslagen tegen Zuid-Koreaanse zendelingen.

In 2007 trok de ontvoering van 23 Zuid-Koreaanse zendingswerkers door de taliban in Afghanistan wereldwijd de aandacht. Twee van hen werden gedood. Na een toezegging van de Zuid-Koreaanse regering werd de rest vrijgelaten. In juni dit jaar werd een Zuid-Koreaanse vrouw die medisch werk deed in Jemen samen met andere buitenlanders ontvoerd en vermoord.

In totaal zijn zo’n 19.000 Zuid-Koreanen actief in de buitenlandse zending. Alleen de VS en India hebben meer zendelingen uitgezonden.