Donner stelde dit in zijn toelichting op een aantal wetswijzigingen, die dinsdag naar buiten werd gebracht. De regeling zou vooral moeten gelden voor notoire criminelen die zich regelmatig schuldig maken aan zaken als diefstal, heling en inbraak. Deze boeven zijn naar schatting verantwoordelijk voor 60 procent van de geregistreerde criminaliteit.

Nu is het zo dat de zogeheten draaideurcriminelen doorgaans tot een korte straf worden veroordeeld. De extra straf voor ’stelselmatige criminaliteit’ zou bovenop deze hoofdstraf moeten komen.

Het is de bedoeling dat de veroordeelde het eerste deel van de straf in de cel doorbrengt. Gedraagt hij zich daar goed, dan mag hij in het laatste deel in voorwaardelijke vrijheid een programma volgen dat hem voorbereidt op een terugkeer in de maatschappij. Gaat het in die periode toch mis, dan komt de crimineel weer achter de tralies terecht.

Donner trekt een bedrag oplopend tot 70 miljoen euro in 2006 uit voor de aanpak van veelplegers. Daarmee kunnen duizend van deze gevallen worden behandeld.

De raad van hoofdcommissarissen reageert opgetogen op het voornemen van Donner. „Als deze maatregel wordt ingevoerd, krijgt de politie veel meer armslag om andere dingen te doen”, zei een woordvoerder van de hoofdcommissarissen dinsdag. „Sommige veelplegers zijn verantwoordelijk voor wel honderden dilicten per jaar. Het gaat in totaal om een paar duizend mensen in Nederland die veel delicten in korte tijd plegen. Nu zijn we in sommige gevallen net een taxidienst tussen winkelbedrijven en het politiebureau. Deze maatregelen scheelt echt enorm veel voor de inzet van onze capaciteit.”