Volgens Verhagen kunnen op dit moment vierhonderd Marokkanen niet worden uitgezet omdat zij hun papieren zijn kwijtgeraakt of „in stukjes gesnipperd en door de wc gespoeld hebben en de Marokkaanse overheid hen geen laissez–passer geeft". In het actieplan is opgenomen dat Marokko uitzetting mogelijk zal maken.Ook de samenwerking tussen politie en justitie in beide landen wordt verbeterd. Daardoor moet het mogelijk worden om in het kader van de Plukze–wetgeving beslag te leggen op goederen in Marokko. Ook moet de informatie–uitwisseling bij strafonderzoeken soepeler gaan verlopen.

Over de inhoud van het actieplan is ruim twee jaar onderhandeld. De overeenkomst bevat samenwerkingsplannen op verschillende terreinen, waaronder terrorismebestrijding, handelsbevordering, onderwijs en cultuur.