Kuiper kwam als oud-korpschef van de politie Amsterdam-Amstelland in 2006 naar Arnhem om de verziekte verhoudingen binnen het korps te herstellen. De personeelsmanager vervulde zijn functie al niet meer sinds 2003 wegens gezondheidsklachten. Kuiper huurde een extern bureau in voor personeelszaken en belastte dat bureau tevens met de voorbereiding van een reorganisatie die in september van dit jaar moet plaatshebben. Hij bood de zieke personeelsmanager een nieuwe baan als loopbaancoach aan, maar daar nam de werknemer geen genoegen mee.Tijdens de behandeling van het bezwaar bleek dat de klachtencommissie van de Arnhemse politie de korpschef stevig op de vingers heeft getikt over de manier waarop hij met de personeelsadviseur is omgegaan.

De commissie noemt Kuipers gedrag „onbehoorlijk, onfatsoenlijk en intimiderend.” Kuiper geeft toe dat hij onbehoorlijke dingen heeft gezegd, maar stelt dat hij dat deed om tot de werknemer door te dringen. De personeelsmanager heeft een klacht ingediend bij de Nationale ombudsman.

De bestuursrechter spreekt zich niet uit over de bejegening van de werknemer. Maar de rechter ziet niet in dat extern ingehuurde mensen niet aan de kant kunnen worden geschoven om een vaste werknemer zijn baan terug te geven. „Dat er verplichtingen met externe medewerkers zijn aangegaan, komt voor rekening en risico van de korpschef”, aldus de bestuursrechter.