Volgens rapporteur Gisela Wurm is abortus alleen verboden in Andorra, Malta, Ierland en Polen. „Maar zelfs in lidstaten waar abortus legaal is, garanderen de omstandigheden niet altijd vrouwen effectieve toegang tot dit recht.”Volgens het rapport van Wurm, dat door de commissie gelijke rechten van de Raad van Europa is aangenomen, moeten vrouwen kans krijgen op een „vrije en verlichte keuze”.

Hoewel het rapport dus enerzijds oproept tot een volledige vrijstelling van abortus, stelt de commissie ook dat afbreking van zwangerschap „in geen geval kan worden gezien als een middel gezinsvorming”. Ook moet abortus „zoveel als mogelijk worden vermeden”. Daarom is het noodzakelijk dat er toegang is tot voorbehoedmiddelen en dat scholen „verplichte seksuele voorlichting” geven.

Dit rapport is door de commissie aangenomen en wordt half april besproken in parlementaire vergadering van de Raad van Europa. Daarin zitten afgevaardigden uit de parlementen van de 47 lidstaten. Nederland is een van de oudste lidstaten.

Ook als deze oproep van de commissie een officiele aanbeveling van de parlementaire assemblee van de Raad van Europa wordt, heeft die nog steeds geen juridische betekenis. Uitspraken van de Raad van Europa hebben alleen een inhoudelijk gezag, vanwege hun kwaliteit, maar geen formeel gezag.