Het is voor het eerst dat Rusland gevraagd is aan te schuiven op een top van NAVO-regeringsleiders. De woordvoerder zei dat de NAVO-landen en Rusland op „enkele terreinen de lucht moeten klaren.”Bekend is dat Rusland grote moeite heeft met Amerikaanse raketafweer in Polen en Tsjechië. Poetin kan dat eventueel direct bespreken met de Amerikaanse president George Bush, die ook wordt verwacht.

Verder wordt op de top onder meer gesproken over een verdere uitbreiding van de 26 NAVO-landen met Kroatië, Macedonië en Albanië. Mogelijk komt ook een toenadering tussen de NAVO en Oekraïne aan de orde, wat gevoelig ligt in Rusland.

Bij de NAVO-top worden zeer veel regeringsleiders verwacht. Onder meer zijn uitnodigingen verstuurd naar de niet-NAVO-landen die deelnemen aan de operatie in Afghanistan, evenals de Verenigde Naties, de Wereldbank, de G-8 en donorlanden als Japan.