Een reisverbod voor terroristen en de mogelijkheid tot verlenging van het voorarrest behoren tot een reeks nieuwe wetsvoorstellen die de strijd tegen terreur ten goede moeten komen. Brown wil het ook mogelijk maken verdachten verder te verhoren nadat ze in staat van beschuldiging zijn gesteld. De koningin zei dat haar regering er zeker van wil zijn dat „de politie en andere instanties de bevoegdheden hebben die nodig zijn om het publiek te beschermen.”Hoog op de agenda voor het komende jaar staan ook de nijpende woningnood, verbeteringen in het onderwijs, de gezondheidszorg en klimaatsverandering.

Browns regering kondigde bindende reductie van de uitstoot van broeikasgassen aan - tot 2020 met 26 tot 32 procent en tot 2050 zelfs met 60 procent, gemeten ten opzichte van 1990. De regering herhaalde haar verbondenheid aan de wederopbouw in Irak en Afghanistan en aan het tegengaan van de verspreiding van massavernietigingswapens.

Brown, die in juni het premierschap overnam van Tony Blair, kreeg in oktober veel kritiek toen hij besloot geen vervroegde verkiezingen uit te schrijven. Volgens oppositieleider David Cameron heeft Brown verkiezingen nodig om een mandaat van het volk te krijgen.