Aanleiding voor striktere maatregelen voor particuliere bewakingsdiensten was het incident in Bagdad waarbij personeelsleden van de bewakingsdienst Blackwater op 16 september zeventien Iraakse burgers doodschoten. Blackwater begeleidde een groep Amerikaanse diplomaten en beweert dat er op het konvooi geschoten werd. Dit wordt ten stelligste ontkend door Iraakse bronnen. De FBI is naar Bagdad gestuurd voor een formeel onderzoek.Intussen is er veel kritiek op de rol van particuliere bewakingsdiensten waarvan de Amerikanen gebruikmaken. Niettemin lijken die onmisbaar. Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft een eigen bewakingsdienst, maar die is te klein om overal ter wereld diplomaten te kunnen beschermen. Het leger weigert de bescherming van diplomaten op zich te nemen. Blijven over de particuliere bewakingsdiensten waarvan het ministerie er in Irak drie heeft ingehuurd.

Om wantoestanden te voorkomen, komen er nu strengere regels voor het gebruik van vuurwapens. Verder komt er een commissie die eventueel misbruik zal onderzoeken. Ten slotte zal het ministerie van Rice samen met justitie onderzoeken in welke opzichten de wetgeving waaronder particuliere bewakingsdiensten vallen aangescherpt moet worden.

Het ministerie van Buitenlandse Zaken gebruikt particuliere bewakingsdiensten ook voor andere taken, zoals het opleiden van Iraakse politiemensen. Hier ontbrak het volgens een parlementaire onderzoekscommissie echter aan elke redelijke controle van het ministerie, dat maar één ambtenaar beschikbaar stelde om een budget van 1,2 miljard dollar te bewaken. Het desbetreffende programma is volgens de onderzoekscommissie door het ministerie zo „chaotisch” begeleid „dat een verantwoorde evaluatie van dit programma onmogelijk is.” Minister Rice beloofde dinsdag ook hierin „spoedig verandering te brengen.”