Kroes is bezorgd dat dit systeem Spaanse bedrijven bevoordeelt bij overnames van buitenlandse bedrijven. „Dit onderzoek zal aantonen of die zorgen gerechtvaardigd zijn", aldus Kroes.Het belastingvoordeel dat Spaanse bedrijven mogelijk hebben genoten gaat volgens de woordvoerder van Kroes om „hele grote sommen geld". Of dat betekent dat de voordelen in de miljarden loopt, wilde hij niet zeggen.

Onder meer europarlementariërs en bedrijven trokken aan de bel bij de Nederlandse eurocommissaris. Aanleiding waren de overnames van O2 door Telefónica in de telefoniesector, Scottish Power door Iberdrola (energie) en biedingen van Spaanse bedrijven op concessies voor snelwegen in Frankrijk.

Als Kroes tot de conclusie komt dat Spanje de bedrijven in strijd met de EU–regels voor staatssteun heeft bevoordeeld, kan ze de Spaanse overheid dwingen het geld terug te vorderen bij de bedrijven.