De aankondiging komt onverwacht, nadat een week geleden de communistische oppositieleider José Maria Sison in Nederland werd gearresteerd. Zijn partij, het Nationaal Democratisch Front (NDF), vermoedde dat de regering-Arroyo achter de arrestatie zat om de vredesbesprekingen tussen de NDF en de regering te saboteren.Volgens Arroyo wordt het programma nieuw leven in geblazen, om de politieke stabiliteit van het land te behouden. De Filipijnse economie groeide het eerste kwartaal van 2007 met 7,1 procent en het tweede kwartaal met 7,5 procent.

Drie voorgangers van Arroyo hebben al geprobeerd het conflict te beëindigen door gratie te verlenen aan dissidenten. Arroyo brak het gratieprogramma echter af toen ze in 2001 aan de macht kwam.

De communistische rebellen hebben maximaal een jaar de tijd om zich aan te melden voor het programma voor sociale integratie. De door Arroyo gereserveerde 8 miljoen euro wordt gebruikt om kleine bedrijven of boerderijtjes voor de rebellen op te zetten. Het Filipijnse congres moet het programma nog goedkeuren.