Het kabinet heeft in het beleidsprogramma vastgelegd dat het aandeel van allochtonen in de publieke sector in 2011 met de helft moet zijn toegenomen in vergelijking met dit jaar. Er komen ook 2000 vaste stageplaatsen bij het Rijk, waarvan de helft bestemd is voor allochtonen.Koser Kaya verwijt minister Ter Horst, verantwoordelijk voor de ambtenaren, dat hierdoor de indruk kan ontstaan dat allochtonen hun baan te danken hebben aan hun achtergrond en niet aan hun kwaliteiten. Ook zouden zij als „ziek zwak en misselijk" worden neergezet.