Het tekort ontstaat onder meer doordat het Rijk op basis van onder meer de landelijke werkloze beroepsbevolking bepaalt hoeveel geld gemeenten krijgen. Dat is voordelig voor lokale overheden die het beter doen dan het nationale gemiddelde, maar nadelig voor hen die het slechter doen.Amsterdam kende voor 2006 een relatief scherpe daling van het aantal bijstandsgerechtigden en bouwde toen een reserve op. Sindsdien is de afname in de hoofdstad echter kleiner dan die in de rest van het land.

Dat komt doordat de gemeente voor 2006 veel mensen die relatief gemakkelijk aan een baan konden worden geholpen, weer aan het werk kreeg. Sindsdien zijn vooral veel moeilijk bemiddelbare werklozen over, waardoor de daling is afgenomen.

Buyne zei verder niet blij te zijn met de wijze waarop het Rijk bepaalt hoeveel geld gemeenten krijgen. Ze heeft staatssecretaris Ahmed Aboutaleb (Sociale Zaken) gevraagd de manier waarop dat gebeurt, onder de loep te nemen.