Het amendement werd eind oktober ingediend door oud–PvdA–Tweede Kamerlid Heemskerk. Tijdens de parlementaire enquête naar de bouwfraude, in 2002, bleek dat bedrijven de zogeheten schaduwboekhoudingen buiten de bedrijven bewaarden, omdat de NMa niet de bevoegdheid had woningen te betreden.Minister Wijn van Economische Zaken voelde er aanvankelijk niet voor om dit te regelen in de mededingingswet, omdat dit beter geregeld zou kunnen worden in een nieuwe wet. Toen de Tweede Kamer het amendement toch aannam, werd besloten dit ter advies voor te leggen aan de Raad van State. Wijn is nu blij met het positieve advies van de raad.