Aanleiding tot de wetgeving zijn de zogeheten ’dialers’ die via internet of op andere slinkse wijze mensen verbinden met betaalnummers zonder dat die iets in de gaten hebben, totdat ze een gepeperde telefoonrekening vinden.Door het wetsvoorstel krijgt de waakhond van de telefoonbedrijven, Opta, sterkere bevoegdheden. Zo kan bij vermoeden van misbruik een nummer worden ingetrokken. Ook krijgen bedrijven de plicht zich aan te sluiten bij een erkende geschillencommissie.

Minister Wijn van Economische Zaken gaat over tot wetgeving, omdat gebleken is dat de maatregelen die de bedrijven zelf troffen om misbruik te bestrijden niet afdoende waren.