De ontwerpgrondwet is in een impasse geraakt na de Nederlandse en Franse afwijzing in 2005. Het beraad is gepland op 26 januari in Madrid.Nederland en Frankrijk zijn pas welkom bij een volgend overleg, 27 februari in Luxemburg. De voorstemmers zouden daar hun visie bespreken met de twee dwarsliggers.

Het plan voor het Europese topoverleg is donderdag gelanceerd door Luxemburg en Spanje, zo blijkt uit een brief van de bewindslieden van Europese Zaken Nicolas Schmit (Luxemburg) en Alberto Navarro (Spanje).

Premier Balkenende vindt het geen probleem dat Nederland niet is uitgenodigd voor het eerste beraad. „Er vindt zoveel overleg plaats", aldus Balkenende. „Laten we even zien hoe het zich ontwikkelt". De premier was zelf niet aangesproken voor het overleg. „Dit is op het niveau van staatssecretarissen".

Huidig EU–voorzitter Finland had de EU–landen donderdag ieder apart al gevraagd hoe ze verder willen met de grondwet. „De meeste landen willen zoveel mogelijk behouden van de inhoud", zei premier Matti Vanhanen van Finland.

Namens Nederland ging minister Bot (Buitenlandse Zaken), maar hij benadrukte vooral dat het kabinet weinig kon zeggen omdat het demissionair is.

De Europese grondwet moet het makkelijker maken voor de EU–landen om samen te beslissen. Ze leveren daarvoor veel vetorechten in. Ook komt er een president voor Europa en een gezamenlijke minister van Buitenlandse Zaken. Tegelijk krijgt het Europees Parlement meer zeggenschap.