De minister van Defensie van de lidstaten hebben er al mee ingestemd en de regeringsleiders zullen dat volgende week in Riga ook doen, aldus de krant op vrijdag. Het document probeert te voorzien in een raamwerk voor en moet politieke richting geven aan de voortgaande verandering van de NAVO in de komende tien tot vijftien jaar.In die periode zullen terrorisme en massavernietigingswapens vermoedelijk de belangrijkste bedreiging vormen voor de alliantie. Daarnaast moet de NAVO zich opmaken voor instabiliteit door ineenstortende staten, modernere conventionele wapens en een verstoring van de stroom van natuurlijke hulpbronnen.

Volgens het rapport moet de NAVO meer dan één grote operatie tegelijk kunnen uitvoeren naast een groeiend aantal kleinere. „Dit vraagt om strijdkrachten die volledig inzetbaar, duurzaam en uitwisselbaar zijn en om middelen om ze ergens heen te kunnen sturen".

De alliantie moet voorrang geven aan de mogelijkheden terrorisme af te wenden en te verstoren, en moet de bevolking, het grondgebied, de infrastructuur en de strijdkrachten beschermen en verdedigen tegen die dreiging. Informatietechnologie moet beschermd worden, er moet flexibeler omgegaan kunnen worden met crises en er moet verhoogde bescherming komen tegen massavernietigingswapens.