Kosovo staat sinds de NAVO–bombardementen op Joegoslavië in 1999 onder bestuur van de Verenigde Naties, maar is nog altijd een provincie van Servië. De bevolking van Kosovo bestaat voor ongeveer 90 procent uit etnisch Albanezen.Overleg eind juli tussen de politieke leiders van Servië en Kosovo over de toekomstige status van de Servische provincie liep op een mislukking uit. De Kosovo–Albanezen benadrukten nog eens hun eis: volledige onafhankelijkheid van de regering in Belgrado. De Serviërs boden de collega–politici in Pristina alleen autonomie aan en wezen onafhankelijkheid van Kosovo als onaanvaardbaar van de hand.