Het plan is opgesteld door een aantal prominente Palestijnse leiders die in Israël gevangenzitten, onder wie de populaire Marwan Barghouthi. President Mahmoud Abbas heeft de door de radicale Hamas geleide regering ruim een week de tijd gegeven om met het voorstel in te stemmen, anders wil hij het in een referendum aan het volk voorleggen.De Israëlische parlementariër Ami Ayalon van de Arbeidspartij heeft zaterdag in Ramallah met Abbas gesproken over het voorstel. Hij zei daarna in een vraaggesprek met het dagblad Yediot Aharanot dat het plan grote gevolgen kan hebben voor het voornemen van de Israëlische regering om eenzijdig de grenzen van de Joodse staat vast te stellen.

Als Hamas met het plan instemt, belooft terreurorganisatie ook om het verzet tegen Israël te beperken tot het gebied dat nog daadwerkelijk bezet is. De beweging zou dan impliciet het bestaansrecht van Israël erkennen. Dat is precies wat Hamas tot dusver steeds heeft geweigerd. De internationale gemeenschap heeft daarom alle directe financiële steun aan de Palestijnse regering opgeschort.

Abbas wil een einde maken aan de politieke en financiële crisis waarin de Palestijnse Autoriteit verzeild is geraakt door de halsstarrige weigering van Hamas om Israël te erkennen. Daarom zet hij Hamas onder druk door te dreigen met een volksraadpleging. Hij hoopt dat het voorstel zo veel steun krijgt dat de radicale beweging geen andere keus heeft dan het te omarmen.