Hij deed dat maandag bij de opening van het landelijk bureau van Exodus Nederland in Leiden. Die organisatie begeleidt gedetineerden bij hun terugkeer in de maatschappij.In de afgelopen jaren onstond veel discussie over de financiering van dergelijke instellingen. Donner, die hun werk belangrijk vindt, neemt alleen de kosten voor z’n rekening als iemand nog in het justitiële circuit zit. Hij voelt zich niet financieel verantwoordelijk als ex–gedetineerden vrijwillig deelnemen aan een begeleidingsprogramma, omdat ze na hun vrijlating weer volwaardig burger zijn.

Gemeenten kunnen bij die opvang wel een rol spelen. Her en der gebeurt dat al. Donner deed een dringend beroep op andere gemeenten om dat voorbeeld te volgen.