Dat concludeerde de Raad van Europa dinsdag. Volgens een rapport staat het land nog voor grote uitdagingen om democratische instellingen te bouwen, corruptie te bestrijden en justitie te hervormen. „Met een zwakke oppositie en media, is er niet genoeg tegenwicht tegen de sterke regering", aldus het rapport. „Ondanks de inzet van president Sakaasjvili is er verontrustend weinig voortgang in de onderhandelingen over Abchazië en Zuid–Ossetië. Die voortgang is essentieel voor normalisering in Georgië".Georgië blijft daarom voorlopig onder toezicht van de Raad van Europa, de organisatie van 46 landen voor mensenrechten en democratie.

President Sakaasjvili, getrouwd met de Nederlandse Sandra Roelofs, kwam in november 2003 aan de macht na een volksopstand. De inwoners verdreven president Sjevarnadze. Ze hechtten weinig geloof aan de verkiezingsuitslag die nogal gunstig was voor Sjevarnadze. De volksopstand wordt de rozenrevolutie genoemd.