Dat voorstel zou Europees commissaris McCreevy dinsdag presenteren aan de ministers van Financiën van de Europese Unie, aldus bronnen in Brussel maandag.Het voorstel komt kort na het overnamecircus van ABN AMRO en de Italiaanse bank Antonveneta. Daarbij ondervond de Nederlandse bank grote moeilijkheden doordat de Italiaanse centrale bank onvoldoende duidelijkheid gaf. Uit een enquête van de Europese Commissie blijkt dat veel financiële instellingen blokkades ondervinden als ze internationaal, maar binnen Europa, op overnamejacht gaan.

Centrale banken, de toezichthouders van het bankwezen, mogen volgens de huidige EU-wet een overname of fusie tegenhouden op „voorzichtigheidsgronden.” Daarbij valt te denken aan een verminderde financiële stabiliteit van het fusieproduct. De Commissie vermoedt misbruik van dit artikel door centrale bankiers die ’hun’ banken liever laten overnemen door een landgenoot.

Daarom wil McCreevy veel minder ruimte geven aan de toezichthouders. Ze moeten precies uitleggen waarom ze een overname tegenhouden en mogen daarbij maar een beperkt aantal argumenten hanteren.

Onduidelijk is of de ministers de voorstellen zonder slag of stoot zullen overnemen. Vooral in Duitsland en Frankrijk liggen ze gevoelig.

Uit de enquête zijn ook andere obstakels naar voren gekomen. Zo is het voor banken soms onvoordelig om één it-centrum op te richten voor alle landen waar ze actief zijn, omdat het toerekenen van de btw niet goed is geregeld. Verder noemen sommige financiële instellingen het bestaan van veel coöperatieve banken als hinderpaal voor het creëren van grote Europese banken. „We stellen daar niets concreets voor, maar we vragen wel of de ministers de analyse delen”, aldus een bron.

De Europese Commissie buigt zich al langer over de bankensector. In tegenstelling tot vrijwel alle andere bedrijfstakken zijn EU-brede fusies en overnames bij bankiers eerder uitzondering dan regel.