De regels gelden voor blinden, doven, rolstoelers en anderen die zich niet makkelijk bewegen. Ze vormen circa 2 procent van de passagiers in Europa. Naar verwachting groeit de groep door de vergrijzing.De dienst bestaat al grotendeels op basis van een gedragscode tussen luchtvaartmaatschappijen. Doel is dat ze nu als Europese regels gaan gelden. De luchthavens mogen de kosten doorberekenen aan andere passagiers, tot circa 1 euro per passagier.

Het Europees Parlement moet nog akkoord gaan. De regeling wordt dan twee jaar van kracht.