Eerder was geschat dat die vertraging door een afwijzing van de Raad van State zou oplopen tot minimaal anderhalf jaar. De verlenging wordt veroorzaakt door het besluit van de gemeente een nieuwe milieurapportage te vervaardigen voor de bouw van de tweede fase van de nieuwbouwwijk.

Om te voorkomen dat de Raad van State het bestemmingsplan opnieuw afwijst, wil de gemeente liever een nieuw rapport over de effecten op milieu, natuur en luchtkwaliteit van de bouw opstellen dan het bestaande milieurapport uit 1996 te vernieuwen. De Raad van State wees in november 2004 het bestemmingsplan voor de uitbreiding van IJburg af, omdat de gemeente de gevolgen voor het milieu in het IJmeer onvoldoende had onderzocht. De bouw van 8500 woningen op kunstmatige eilanden in het IJmeer zou een bedreiging vormen voor de vogelpopulatie in het meer.

De verwachting is dat het rapport in de eerste helft van 2006 wordt afgerond. De gemeente hoopt dan begin 2007 te kunnen beginnen met het opspuiten van land voor de laatste vier eilanden van IJburg. De gemeente wilde oorspronkelijk begin 2005 met de bouw starten, maar daar stak de Raad van State een stokje voor. De kosten van de vertraging lopen volgens verantwoordelijk wethouder Stadig (Stedelijke Ontwikkeling) in de miljoenen euro’s.

Hij pleitte na het besluit van de Raad van State tevergeefs bij minister Dekker van Volkshuisvesting voor een verandering in de wet. Daardoor zou het bestemmingsplan niet volledig opnieuw moeten worden opgesteld, wat enkele maanden zou duren, maar zou de gemeente binnen een maand met een aangepast plan kunnen komen.

Volgens de bewindsvrouw onderzoekt het ministerie van Justitie een verkorting van de reparatieprocedure na vernietiging van besluiten. Zij ging er wel van uit dat een eventuele wetswijziging voor IJburg te laat zou komen. Eerder had de minister de milieucommissie van de gemeente al gewaarschuwd dat het onderzoek naar de gevolgen van de bouwplannen voor beschermde vogels onvolledig was.