Dat stelt minister Donner (Justitie) mede namens zijn collega’s Hoogervorst (VWS) en Pechtold (Bestuurlijke Vernieuwing) in een notitie aan de Tweede Kamer. Ze vinden riskant gedrag wel laakbaar maar vrezen dat dreiging met het strafrecht eerder een averechts effect heeft. Mensen zullen zich uit angst voor vervolging minder snel laten testen op het aids-virus. Alleen op basis van zo’n test kan justitie aantonen dat iemand besmet was op het moment dat hij onbeschermd seksueel contact had.

Ook staat strafbaarstelling op gespannen voet staat met het voorlichtingsbeleid van de overheid, waarin wordt gewezen op de eigen verantwoordelijkheid van alle betrokken partners om veilig te vrijen. Bovendien is het moeilijk te bewijzen dat iemand zijn besmetting heeft verzwegen, vooral als het gaat om vrijwillige contacten. In Nederland staan bijna 9800 mensen met HIV geregistreerd, blijkt uit de meest recente cijfers (augustus 2004). Naar schatting 16.500 mensen zijn echter geïnfecteerd met het virus. Velen van hen weten dat dus nog niet.