De Russische president Poetin, zijn Franse collega Chirac en de Britse premier Blair zijn niet aanwezig in Warschau, wegens andere verplichtingen. Namens Nederland zal premier Balkenende maandag later op de dag nog afreizen naar Warschau.

De top, die duurt tot dinsdagmiddag, heeft als belangrijkste doel een betere verdeling van werkzaamheden te vinden tussen Europese Unie en Raad van Europa. Nu overlappen de taken en activiteiten van beide instellingen elkaar nog te veel. Ook willen de leiders van de 46 landen afspraken maken over het wegwerken van de grote achterstanden bij het Europese Hof voor de Rechten van de Mens in Straatsburg, dat rechtstreeks verbonden is aan de Raad van Europa.

De Raad van Europa staat mede onder voorzitterschap van CDA–senator Van Der Linden, die de leiding heeft over de parlementaire assemblee van de organisatie. Maandag zullen de staats– en regeringsleiders ook een drietal conventies ondertekenen, voor de bestrijding van mensenhandel, witwasserij en terrorisme.

Alle Europese landen zijn lid van de Raad van Europa, op Wit–Rusland na. Zolang president Loekasjenko niets verbetert aan de mensenrechtensituatie in zijn land is hij niet welkom bij het samenwerkingsverband.