De partijen gingen met tegenzin akkoord met de instelling van een burgerpanel. Burgemeester B. Koelewijn wil dat de burgers zich in het panel uitspreken over het burgerjaarverslag, dat de burgemeester jaarlijks moet opstellen. Volgens Koelewijn moet dit verslag niet van de burgemeester, maar van de burgers zijn.

VVD-fractievoorzitter J. Kevelam liet blijken dat hij totaal geen boodschap heeft aan Koelewijns burgerjaarverslag. „Elk jaar krijg ik tientallen rapporten op prachtig papier onder ogen. Ik kijk ze globaal door en vraag me dan spijtig af hoeveel geld dat allemaal heeft gekost.” Kevelam zei ten diepste geen enkele behoefte te hebben aan een burgerpanel. „En dat hele burgerjaarverslag hoef ik ook niet.” De scepsis van de VVD’ers Kevelam en R. de Koe werd gedeeld door SGP-fractieleider H. Voortman en J. Pluimers (PvdA).

VVD’er De Koe zei dat er zo’n vijftig tot zestig personen zitting hebben in de gemeenteraad en de adviescommissies. „Dat is toch een prima panel om te vernemen of de gemeente het wel of niet goed doet?”

Koelewijn vroeg De Koe of de burgers de raadsleden en commissieleden ook beschouwen als de juiste personen om hun mening aan door te geven. Hij zei het in ieder geval één keer te willen proberen met een groep burgers die hun mening zouden geven over de bejegening door het gemeentepersoneel en wat ze missen in het dienstbetoon van de gemeente. „Op die manier krijgt het burgerjaarverslag extra waarde. En zo niet, dan is wat mij betreft iedere euro te veel en moeten we er zo snel mogelijk van af.”

G. Roosink (CU) en CDA-fractieleider H. Dul wilden Koelewijn wel ter wille zijn. Dul vroeg aandacht voor de oudere burgers.,De informatie moet niet alleen per computer worden gevraagd, anders krijgt een flink deel van de oudere ingezetenen geen kans zijn mening te geven.” Roosink vond dat het te vormen burgerpanel geen vaste status moest krijgen. „Maar er moet gemakkelijk te wisselen zijn van groep mensen.”

Gemeentebelang, PvdA, SGP en VVD wilden geen spelbrekers zijn en gingen er met tegenzin mee akkoord om in september een groep mensen te bevragen over het doen en laten van de gemeente Rijssen-Holten.