„De Amerikaanse strijdkrachten zijn mogelijk niet meer in staat aan de verwachtingen van snelheid en precisie te voldoen", zegt Myers over de gevolgen van de toegenomen druk op manschappen en uitrusting. „Mogelijke toekomstige gewapende conflicten kunnen uitmonden in campagnes die aanzienlijk langer duren en die resulteren in meer slachtoffers en meer bijkomende schade".

De Verenigde Staten zien van een paar staten een potentiële dreiging uitgaan, zoals Iran een Noord–Korea. President Bush rekende deze landen samen met Irak drie jaar geleden tot de ’As van het Kwaad’.