Dat schreef de raad woensdag in een advies aan verantwoordelijk wethouder Aboutaleb.

De raad adviseert de gemeente zelf stevig de regie te nemen over de inburgering, en de verantwoordelijkheid daarvoor niet -zoals het kabinet wil- bij de individuele inburgeraar te leggen.

De Amsterdamse stadsdelen hebben grote bevoegdheden gekregen op het terrein van inburgering en onderwijs, maar hebben daarvoor volgens de adviesraad te weinig kennis in huis. Een groot deel van het budget voor het wegwerken van de wachtlijsten voor oudkomers hebben de stadsdelen bovendien niet gebruikt voor dit doel, maar voor versterking van het ambtelijk apparaat.

Ook de door de gemeente ingezette marktwerking voor delen van het inburgeringstraject verliep rommelig, aldus de onafhankelijke adviesinstantie. Door de bureaucratie stagneerde de doorstroom van cursisten van een basis- naar een vervolgtraject. Deze stagnatie werd in 2004 vergroot door problemen bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND).

De adviesraad noemt het wel positief dat specifieke projecten voor vrouwen, hoogopgeleiden en werkzoekenden succesvol zijn geweest en navolging vonden in de rest van Nederland en in Duitsland.

Ook prijst de raad dat Amsterdam in de loop der jaren veel nieuw- en oudkomers de Nederlandse taal en maatschappelijke vaardigheden heeft laten leren.