PVV, VVD, NSC en BBB hadden juist afgesproken dat de helft van de bewindslieden „politieke verankering” zou hebben, en de andere helft „van buiten” zou komen. „Het kabinet bestaat uit hooguit enkele leden afkomstig uit de betrokken fracties en verder uit mensen van buiten de politiek met een maatschappelijke verankering”, stond enkele maanden terug in het verslag van informateur Kim Putters.

Die verdeling zagen de onderhandelende partijen als een van de eigenschappen van het ‘extraparlementaire kabinet’ dat ze wilden vormen. „Door die beperktheid en door die mensen van buiten heb je wat meer afstand tussen Kamer en fracties”, zei PVV-leider Geert Wilders in het debat over Putters’ verslag.

De meeste namen die tot nu toe rondgaan voor de kabinetsposten, komen uit de fracties van de vier coalitiepartijen. Voor lang niet alle kabinetsposten zijn al concrete namen gevallen, dus het is nog mogelijk dat bewindspersonen van buiten de politiek namens een van de vier coalitiepartijen aantreden.